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海南探索醫(yī)藥改革：減流通環(huán)節(jié)擠藥價水份
來源：海南日報發(fā)布時間：2014-09-23點擊：10087次
醫(yī)藥網(wǎng)9月23日訊 藥品加成、以藥補醫(yī)一直以來是醫(yī)改的難點和重點。今年，海南縣級公立醫(yī)院改革將探索藥品“一品兩規(guī)”和“兩票制”，控制和減少藥品流通環(huán)節(jié)，逐步擠干藥品價格水份，取消藥品加成政策，破除以藥補醫(yī)機制。這是記者今天從海南省深化醫(yī)改工作培訓(xùn)暨推進(jìn)會上獲悉的。
會議透露，在全省7個公立醫(yī)院改革試點市縣（三亞市人民醫(yī)院先前啟動）的基礎(chǔ)上，2014年增加了三亞市中醫(yī)院、三亞市婦幼保健院、瓊中縣人民醫(yī)院、瓊海市人民醫(yī)院、定安縣人民醫(yī)院、定安縣中醫(yī)院、東方市人民醫(yī)院等7家公立醫(yī)院作為海南第二批改革試點單位，計劃于2014年底啟動。
省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)人介紹，破除以藥養(yǎng)醫(yī)將是下一步醫(yī)改的著力點。根據(jù)今年8月出臺的《海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，海南今年啟動的縣級公立醫(yī)院改革中將實行招采合一、量價掛鉤、限價采購等多形式的藥品招標(biāo)采購改革，允許醫(yī)院二次議價，積極探索藥品“一品兩規(guī)”醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并公布的藥品通用名稱購進(jìn)藥品。
同一通用名稱藥品的品種，注射劑型和口服劑型各不得超過2種，處方組成類同的復(fù)方制劑1-2種，這就大大減少了藥品供應(yīng)商的數(shù)量）和“兩票制”（藥品從廠家到流通環(huán)節(jié)一張稅票，流通環(huán)節(jié)到醫(yī)院一張稅票），控制和減少藥品流通環(huán)節(jié)，逐步擠干藥品價格水份，實現(xiàn)藥品“為用而購，去除灰色，價格真實”。
《方案》要求，在取消藥品加成政策，完善補償機制方面，醫(yī)療服務(wù)的補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和政府補助3個渠道改為服務(wù)收費和政府補助2個渠道。取消藥品加成政策后減少的合理收入，通過上調(diào)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格70%、增加政府投入和醫(yī)院控制成本予以補償30%。
改革后，縣級公立醫(yī)院可通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)合理增加收入，允許公立醫(yī)院在堅持公益性、確?；踞t(yī)療的前提下，延伸健康服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)范圍，發(fā)展保健、康復(fù)、療養(yǎng)、老年護理、臨終關(guān)懷等服務(wù)，探索公立醫(yī)院與社會資本整合建立股份制的醫(yī)療機構(gòu)。公立醫(yī)院延伸健康服務(wù)業(yè)和組建股份制醫(yī)療機構(gòu)獲取的收入，主要用于彌補開展基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費的不足。
推進(jìn)會透露，在省婦幼保健院、?？谑袑?家公立醫(yī)院全部住院病房開展“先看病后付費”診療服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，海南將在縣級公立醫(yī)院全面推行“先住院后結(jié)算”制度，改變傳統(tǒng)的住院病人先交押金的做法，確保病人得到及時、安全、有效的治療。
在下一步公立醫(yī)院改革中，將逐步取消公立醫(yī)院行政級別，探索建立以理事會（董事會）為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，落實公立醫(yī)院法人主體地位，完善內(nèi)部治理機制。探索建立公立醫(yī)院院長的選拔任用和職業(yè)化培養(yǎng)制度，實行院長年薪制。院長的年薪由財政核撥，讓院長切實代表政府管好醫(yī)院、看好醫(yī)生，發(fā)揮醫(yī)院改革的主體作用。除了推行院長年薪制，醫(yī)師、技師和臨床藥師也將納入年薪制試點。
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